Як хочуть перекроїти Чернігівщину і що буде з Корюківським районом

Поділитись у Facebook Відправити в Twitter

У Верховній Раді України зареєстровано проект закону, відповідно до якого замість 22-х районів на Чернігівщині буде лише чотири: Корюківський, Чернігівський, Ніжинський і Прилуцький. Та це поки тільки проект, а не закон. І не відомо, чи депутати його взагалі приймуть, а якщо й приймуть, то коли? До нього також можуть вноситися зміни. І який вигляд він матиме «на виході», ніхто не знає.

Хто автори законопроекту і як перекроять Чернігівщину?

Законопроект №9277 був зареєстрований у парламенті 8 листопада і має назву «Про зміну меж районів Чернігівської області». Його авторами стали шість народних депутатів, серед яких наші земляки Василь Амельченко (Радикальна партія) та Олег Дмитренко (мажоритарник). Серед авторів також колишній голова Чернігівської облдержадміністрації Микола Лаврик.

Відповідно до законопроекту, до складу Корюківського району мають увійти Корюківка, Короп, Мена, Новгород – Сіверський, Семенівка, Сосниця, Сновськ і однойменні райони. До Чернігівського – Чернігів, Козелець, Куликівка, Ріпки. До Ніжинського – Ніжин, Бахмач, Бобровиця, Борзна, Носівка. До Прилуцького – Прилуки, Варва, Ічня, Срібне, Талалаївка. А також до кожного - однойменні райони.

Що для Корюківщини означає – стати об’єднаним районом?

По – перше, значно розширяться межі Корюківського району, вони проходитимуть по зовнішній межі територій міських, сільських і селищних територіальних громад, що увійдуть до його складу.

По – друге, районні ради, райдержадміністрації та їхні структурні підрозділи, а також районні територіальні органи центральних органів виконавчої влади районів (казначейство, пенсійний, поліція тощо) районів, що увійдуть до Корюківського – будуть реорганізовані шляхом приєднання до нього.

По – третє, депутати усіх семи районних рад виконуватимуть свої повноваження лише до чергових місцевих виборів (до 2020 року), а потім обиратимуться в одну Корюківську райраду.

Бюджети районів, які увійдуть до Корюківського, до кінця бюджетного періоду (до кінця того року, коли цей закон приймуть), виконуватимуться окремо, але функції головного розпорядника вже здійснюватиме бюджетна установа в особі голови Корюківської райдержадміністрації.

Корюківська райрада зможе вносити зміни до рішень з бюджетних питань, які прийматимуть у цей період райони, котрі увійдуть у склад Корюківського. Залишки бюджетних коштів районів, котрі об’єдналися, будуть перераховані у бюджет Корюківського.

Боргові зобов’язанння кожного з районів не відміняються – вони вже будуть проблемами правонаступника – Корюківського району. До останнього також перейде майно, що перебувало у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст тих районів, які приєдналися. Все це передбачено у законопроекті.

Звісно, можна з упевненістю припустити, що у разі ухвалення цього закону, Корюківський район стане центром госпітального округу. А також те, що все це сподобається мешканцям Корюківщини і не сподобається жителям решти шести районів…

Навіщо такі зміни адміністративно – територіального устрою?

Укрупнення районів є логічним завершенням процесів децентралізації в Україні, метою якої є створення спроможних об’єднаних територіальних громад (ОТГ). Сьогодні на Корюківщині фунціонує дві ОТГ – Корюківська і Холминська. Вони повністю забезпечують життєдіяльність своїх територій.

Але ще є функції, які виконує держава. Наприклад, частково фінансує освіту і медицину (вторинну ланку), повністю – соціальний захист. Ці кошти у вигляді державної субвенції отримують районні бюджети, які розподіляють відповідно до рішень районної ради.

І якщо нині у кожному з семи районів цим займаються структурні підрозділи райдержадміністрацій, а це загалом штат не менше 500 осіб, то після прийняття відповідного закону, кількість держслужбовців суттєво зменшиться.

Є ще громади, які не входять в ОТГ. У нашому районі таких дев'ять. Тож райдержадміністрація керує ними в межах своїх повноважень. Проте, децентралізація передбачає, що всі громади мають бути об’єднані.

Поки вони можуть це зробити добровільно, але до 2020 року децентралізація, скоріш за все, завершитися, і хто не встигне – приєднають примусово. Фактично, ми матимемо два міні - райони, які будуть самостійними і неалежними. 

  Укрупнення ж нинішніх районів, це на кшталт об’єднання громад, тільки не добровільно, а одразу примусово. На сім районів буде одна адміністрація, відділи поліції, прокуратури, казначейська служба, податкова тощо. Усі вони повиннні фінансуватися з державного бюджету. 

Що робитиме районна рада?

 На це питання поки ніхто відповісти не може. Адже, якщо усі громади увійдуть до ОТГ, то якими тоді будуть функції районної ради?

З райдержадміністрацією більш – менш зрозуміло, вона стане державним наглядовим органам на місцях. Якби взагалі ліквідували райони – то всі функції держави лягли б на область. Та це, мабуть, нереально.

В кожній області України залишиться різна кількість районів. І по кожній - прийматиметься свій закон про зміну меж. Це логічно, адже підрівняти усіх неможливо.

 

Коментарі:

Останні новини