Менська міська рада формує склад наглядових рад комунальних некомерційних підприємств громади. Метою діяльності наглядової ради є захист інтересів громадян, які отримують послуги, підвищення ефективності управління підприємством, контроль за діяльністю керівника та використанням майна та коштів, забезпечення відкритості та прозорості їхньої роботи. Члени наглядових рад працюють на громадських засадах.
Наразі на сесії Менської міської ради створені три наглядові ради:
- Менського центру медико-санітарної допомоги
- Менської міської лікарні
- комунального підприємства «Менакомунпослуга»
Формування рад відбувалося за квотним принципом – по два представники від колективу, незалежні члени, представники міської ради, одного з яких делегує міський голова, другого – депутатський корпус. Загалом шість осіб.
За результатами оголошення про подачу заяв про включення до складу наглядових рад представників громадськості виявилося від трьох до п'яти, що перевищувало квоту. Дискусія виникла з приводу, за яким принципом здійснювати відбір незалежних кандидатів та як вийти з такої ситуації. Одні депутати були за збільшення кількості незалежних представників у наглядових радах, інші – категорично проти.
Які аргументи були за, а які проти – Сусіди.City дізнавались у депутатів Менської міської ради.
Алла НЕРОСЛИК:
— На мою думку, наглядові ради потрібні. Суспільство хоче знати, що, де і у кого робиться, куди витрачаються кошти, за якими напрямками. У нас було спірне питання щодо кількісного складу. Положення про наглядові ради передбачає один кількісний склад, а потім виявляється, що по кожному комунальному підприємству різна кількість кандидатів від громадськості.
На мою думку, повинен бути один підхід. Я свою позицію на сесії висловила – повинні дотримуватися положення про наглядові ради. Вважаю, що по кількісному складу має бути врівноваженість між представниками. Якщо в наглядову раду обрати багато людей, то це вже буде не робота, буде важко зібрати засідання.
З приводу незалежних представників від громадськості, яких обрали у наглядову раду КП «Менакомунпослуга», то вважаю, що вони підходять для цього. Люди пропрацювали на таких посадах, що можуть контролювати роботу цього комунального підприємства.
Валерій ЩУКІН:
– Моя пропозиція була досить проста і зрозуміла як за логікою, так і за формою реалізації. Потрібно внести зміни до положення про наглядові ради та збільшити кількість представників від громадськості, задовольнивши заяви всіх кандидатів. Адже основне завдання та принцип наглядової ради якраз і полягає в забезпеченні контролю і нагляду з боку населення, яке отримує послуги, незалежне висвітлення діяльності підприємства та його керівництва, реагування на скарги та недоліки в роботі.
Присутність у радах авторитетних, незалежних, соціально активних представників, таких як Оксана Шаповаленко, Сергій Трегубенко та інших, тільки б посилило контроль з боку громадськості. Так, інколи вони критикують діяльність міської влади, висвітлюють недоліки та порушення у їхній роботі, але у цьому і полягає роль громадських активістів. Мабуть, це і збентежило деяких депутатів, а швидше за все – керівництво міської ради. Натомість маємо більшість у наглядових радах або ж працівників міської ради або представників, які прямо або опосередковано залежні від них.
Реальне представництво громадськості зведене до мінімуму. То ж чи дізнаємося про реальний стан справ на комунальних підприємствах, що там відбувається, як розподіляються фінанси та використовується техніка та обладнання – під великим питанням. Кому це вигідно – думаю, не важко здогадатися.
Юрій ІВЧЕНКО:
– Наглядові ради, вважаю, повинні бути. Це і контроль за діяльністю підприємства, і його прозора робота. На мою думку, чим менший кількісний склад наглядової ради, тим мобільнішою вона буде і швидше працюватиме. При великій кількості членів наглядової ради більше шансів не набирати кворуму. Тому в певних ситуаціях рада не зможе вирішити те чи інше питання.
У приклад наведу нашу земельну комісію. Коли у складі було шість чоловік, дуже проблематично нам було збиратися. Зараз – п’ять, тепер кворум складає три людини. Можу запевнити, що працювати стали мобільніше й ефективніше.
Представник нашої політичної сили входить до складу наглядової ради Менської міської лікарні. Для нас – достатньо, щоб бути в курсі подій, які відбуватимуться в лікарні. Це нам дасть можливість швидше відреагувати на проблему і якнайшвидше її вирішити. Адже наша політична сила постійно допомагає лікарні у придбанні необхідного.
З приводу перепалок у відборі незалежних учасників наглядової ради по КП «Менакомунпослуга» можу сказати, що кількісний склад влаштовує, а кандидатів би обрав тих, хто найменше заангажований. Але якщо депутати не можуть домовитися по кандидатурах, то для того, щоб зняти напругу, я готовий на збільшення кількості незалежних членів. Головне, щоб наглядова рада працювала.
Вікторія СКОБЄЛЄВА:
– У питанні створення наглядових рад, як на мене, потрібно дивитись набагато глибше. Така жвава дискусія на етапі формування складу та незацікавленість керівництва громади та підконтрольних йому обранців, щоб до складу цих рад увійшли опозиційні депутати та незалежні кандидати невипадкова.
Якщо звернути увагу на статути комунальних некомерційних підприємств Менської міської ради, то в них є одне важливе спільне: «Засновником, власником та органом управління майном є Менська територіальна громада в особі Менської міської ради. Підприємства є підпорядкованими, підзвітними та підконтрольними засновнику». Питання наразі в ефективності діяльності Менської міської ради як представника засновника.
Як на мене, контроль за діяльністю комунальних підприємств з боку Менської міської ради як представника інтересів громади вичерпав кредит довіри з боку не тільки деяких представників депутатського корпусу, але і громадськості та більшості жителів громади.
Основний принцип, який закладений в основу утворення наглядових рад, зводився до того, щоб діяльність господарюючих суб’єктів громади була максимально прозорою та ефективною. А контроль не зводився до надмірного формалізму та ручного режиму вирішення питань, як і було до цього. Проте, на жаль, не тут і не на часі. Не на теренах Менської територіальної громади, де панують інші «закони», критерії та принципи.
* * *
Наразі депутати затвердили склади двох наглядових рад — Менського центру медико-санітарної допомоги та КП «Менакомунпослуга». Розгляд складу наглядової ради Менської міської лікарні перенесли на наступне пленарне засідання, яке заплановане на 25 листопада.
