Корюківщина – територія лісів та сільськогосподарських земель. В місті розташовані потужні лісозаготівельні та деревообробні підприємства. Саме в Корюківці працює найбільше в Європі підприємство з виробництва шпалер та міжкімнатних дверей із деревини за італійськими технологіями. На території громади діють великі виробники сільськогосподарської продукції, які експортують на світові ринки жито, пшеницю, соняшник, сою.
Про зусилля, спрямовані на згуртування мешканців громади, про реалізоване та задумане, про успіхи громади та плани на майбутнє розповів Корюківський міський голова Ратан Ахмедов.
Як створювалася Корюківська громада
Корюківська територіальна громада утворилася 3 жовтня 2016 року. Навколо міста об’єдналися 66 сіл. Об’єднання громади відбулося в три етапи. Перший – у 2016 році, коли навколо міста об'єдналися 8 сільських рад. Згодом до міста доєдналося ще 3 сільські ради, а у 2020 році – ще 7.
“З часом зросли видатки. Громада стала більш стійкою, “міські” сервіси поїхали в села: наприклад, сортування та вивезення сміття, безперебійне водопостачання, медицина. З 2017 року і до тепер не було жодного дня затримки зарплати у бюджетних установах, – розповідає міський голова Ратан Ахмедов. – Що стосується інвестицій, то виробничі, аграрні та туристичні мали у більшості місцеве походження, вони наша опора і надія, адже громада є бездотаційною завдяки їм. Вважаю, що і відновлювати Україну будуть місцеві підприємці – звісно, в кооперації з європейськими колегами”.
Ратан Ахмедов з журналістами
Якою була громада до децентралізації й що змінила реформа
Міський голова розповів, що до початку реформи децентралізації, як і в більшості громад України, всі галузі були недофінансовані. Хоча районна і міська ради, 18 сільських рад і на додачу ще й адміністрація намагалися утримувати інфраструктуру в належному стані.
“Реформа принесла об’єднання кадрів і ресурсів, прибрала багато зайвих процесів, додала відповідальності та впевненості. Проте з 2016 року Уряд щорічно перекладає на місцеві бюджети додаткові видатки ніяк не компенсуючи їх. Це може призвести до повернення часів, коли місцеві ради були касою з виплати зарплат”, – розповідає Ратан Ратанович.
Сільські громади, на відміну від великих міст, мають розгалужену інфраструктуру, яку слід підтримувати. Наприклад, один сімейний лікар, щоб обслуговувати 2 тисячі пацієнтів, може мати дільницю площею як Житомир чи Рівне. В Києві 2 тисячі пацієнтів – це кілька будинків. Те саме й водогін – величезна протяжність і мала кількість абонентів. Тому коли Уряд рівняє всіх за одним показником – це, на думку міського голови, не правильно, бо у малих громад більше видатків на утримання, а, відповідно, на розвиток залишається мало.
Корюківка
Якими були перші кроки самостійності
Спочатку у громаді приводили до ладу інфраструктуру. Особливу увагу приділяли сільським територіям: ліквідували стихійні сміттєзвалища, будували водогони, встановлювали вуличне освітлення. Реалізували проєкти з будівництва водогону у місті, а також побудували свердловину в одному із сіл.
“Отримані 5 мільйонів державної субвенції ми вклали у розвиток комунального підприємства “Корюківкаводоканал”. Придбали для нього техніку: трактори, екскаватор, багатофункціональну машину, причіп з маніпулятором для транспортування труб, будматеріали тощо”, – ділиться голова.
За перші півтора року самостійності вдалося встановити енергоефективне освітлення у п’яти селах громади, модернізувати освітлення у Корюківці.
Корюківська громада
Масштабні проєкти, які реалізували в умовах децентралізації
За час самостійності у громаді побудували десятки кілометрів водогонів, сотні кілометрів вуличного освітлення. Значний ресурс інвестують у лікарню та сімейну медицину.
За словами міського голови, вдалося реалізувати проєкт реконструкції найбільшого ліцею громади вартістю понад 80 млн грн, збудували 9 футбольних майданчиків та стадіон. Повністю оновили парк шкільних автобусів.
“Раніше було багато старих машин, найстаршому автобусу було понад 40 років, а тепер всі сучасні”, – говорить Ратан Ратанович.
ЦНАП
На початку 2021 року у Корюківці відкрили Центр надання адміністративних послуг. До відкриття ЦНАПу люди зверталися зі своїми питаннями до працівників міської ради, а документи на субсидію та різні пільги оформляли в управлінні соцзахисту населення. Тепер близько 150 послуг можна отримати в одному місці.
На Корюківщині з серпня працює також пересувний ЦНАП. Замовити обміри будинку, приватизувати майно, зареєструвати договір оренди або внести дані до державного реєстру жителі прикордонної Корюківської громади тепер можуть, не виїжджаючи зі свого населеного пункту.
У рамках шведсько-українського Проєкту PROSTO “Підтримка доступності послуг в Україні”, Корюківська громада отримала автомобіль та мобільне обладнання адміністратора ЦНАП.
Крім цього, проєкт зробив доступнішими послуги міського БТІ для жителів сільських населених пунктів.
Мобільний ЦНАП
Котельня
В Корюківці чекали важку зиму й першим питанням постало забезпечити людей теплом. Тому керівництво громади вирішило будувати котельню на твердому паливі. Опалювала ця котельня лікарню, школу, садок і кілька будинків.
“Цього року ми її модернізуємо за допомогою французьких колег, які придбали додаткові котли вартістю 200 тис.євро, ще 5-8 мільйонів кредитних коштів інвестуватиме комунальне підприємство. Це дозволить опалювати пів міста. Інша частина міста в процесі, у планах на 2024 рік”, – зазначив Ратан Ахмедов.
Котельня на твердому паливі
Сховище для дерев`яних відходів для котельні
Як вдосконалюються медичні послуги в громаді
Найбільше інвестицій Корюківська громада здійснює саме в медицину – мешканці шляхом опитування визначили цю послугу як найважливішу.
Медичні заклади на сьогодні мають повний перелік діагностичного обладнання: томографи, мамограф, УЗД, цифрові рентгени, мережа подачі кисню з кількох джерел. Щороку одне з відділень лікарні оновлюється, зараз на черзі – комплексна термомодернізація.
З першого дня повномасштабної війни жоден медик Корюківської громади не покинув своє робоче місце. Корюківська лікарня приймала пацієнтів на гемодіаліз та хірургію з Чернігова, коли місто було в облозі. Крім того, і зараз послугами Корюківської лікарні користуються мешканці сусідніх громад та навіть областей.
Лікар демонструє медичне обладнання
Медики продовжують виконувати свою роботу, а громада – вдосконалювати медичні послуги. Допомагає у цьому Програма USAID DOBRE. У рамках співпраці з Програмою громада придбала сучасний ендоскопічний комплекс. Встановили вказівники для зручної навігації пацієнтів. Тексти кожного напису продублювали шрифтом Брайля – для людей з проблемами зору.
“Ми постійно збільшуємо перелік послуг, які надає наш заклад, – розповідає генеральний директор Корюківської лікарні Сергій Пивовар. – Це дає нам можливість збільшити кількість договорів з Національною Службою Здоров’я і, відповідно, збільшити фінансове надходження до нашого закладу. Для того, щоб це відбувалося, потрібно матеріально-технічне забезпечення, над чим ми постійно працюємо. Залучаємо кошти – як з місцевого, так і з державного бюджету, різноманітні субвенції на соціальний та інший розвиток. А також кошти українських та міжнародних донорів. Разом з покращенням нашого кадрового потенціалу, це все дає змогу покращити фінансування нашого закладу”.
Зона відпочинку на річці – на запит молоді
Другий пріоритет у громаді – це розвиток молодого покоління. Голова Корюківської громади Ратан Ахмедов ознайомив нас з улюбленим місцем корюківської молоді – зоною відпочинку на березі річки Бречиця.
“Саме молодь проголосувала за проєкт створення відпочинкової зони біля Бречиці, – розповів Ратан Ахмедов. – Донори допомогли нам закупити необхідне пляжне обладнання. У нас є дві волейбольні команди, які тут проводять свої змагання. Плануємо й надалі розширювати зону відпочинку”.
Зона відпочинку
Молодіжний центр “КУБ” об’єднує молодь з усієї громади
Популярним місцем дозвілля корюківської молоді є й молодіжний центр “КУБ”. Сюди часто організовують приїзд дітей із віддалених сіл громади, адже там, де вони мешкають, інколи взагалі немає жодних дитячих розваг.
“Наш центр – сучасний та технічно оснащений, користується шаленою популярністю серед молоді громади, – розповідає заступниця керівника центру Анна Станіславська. – Він був створений завдяки співпраці влади, громади та бізнесу. В центрі проводяться кінопокази, клуби настільних ігор, поезії та гри на гітарі, зустрічі з відомими людьми, лекції та семінари, творчі музичні вечори, інтелектуальні ігри, велопробіги та спортивні івенти”.
Шкільний бюджет участі – важливий крок для розвитку молоді
У Корюківській громаді у 2021-му році вперше був реалізований Шкільний бюджет участі, який залучив більше тисячі активних школярів громади. Корюківська громада стала першопрохідцем по області на цьому шляху.
Шкільний бюджет реалізував молодіжний центр “КУБ” та Корюківська молодіжна рада, за підтримки Посольства Великої Британії в Україні.
Учні з 10 шкіл громади підготували й подали 28 проєктів. Вартість кожного проєкту не повинна була перевищувати п’ять тисяч гривень. Потім учні шляхом голосування у своїх навчальних закладах відібрали десять найцікавіших — по одному з кожної школи.
Всі проєкти в 10 навчальних закладах громади реалізовано, тож діти вже користуються результатами власних старань.
Мурал біля молодіжного центру КУБ
Як залучати громаду до активності
Маленьке місто має свою особливість – це можливість спілкуватися з багатьма особисто. У громаді комунікують з людьми й через соцмережі.
“На день у мене десь до години часу йде на спілкування з мешканцями у месенджерах, коментарях тощо, – ділиться досвідом міський голова. – Найкращим способом прийняття правильних рішень є об’єктивна оцінка потреб. Я для себе зрозумів – усіх, хто намагається щось покращити, має власну думку, не боїться критикувати й робити зауваження, а головне – прагне змін, потрібно залучати до спільної праці”.
Місцеві тут активні: немало людей втілюють у життя важливі для громади проєкти – спільно з муніципалітетом або працюючи в бюджетній сфері. Наприклад, озелененням міста займаються люди, які колись робили це на замовлення. Міське комунальне підприємство “Благоустрій” очолює чоловік, який до свого призначення брав участь у всіх загальноміських толоках, а волонтерка-зоозахисниця сьогодні, на платній основі, забезпечує правильне поводження з безпритульними тваринами.
Молодь облаштовує зону відпочинку на подвір'ї центру КУБ
Молодь облаштовує зону відпочинку на подвір'ї центру КУБ
Війна змінила всі плани
Російські війська окупували Корюківську громаду однією з перших. Місцеві мешканці чинили потужний опір: завалювали дороги та голіруч зупиняли танки. У квітні Збройні Сили України звільни регіон від окупантів. Громада почала відновлюватися та повертатися до звичного життя. У цьому громаді допомогла Програма "U-LEAD з Європою".
"Завдяки U-LEAD ми отримали генератори, відрізні машини, ланцюгові пили, різальні диски та ланцюги, навантажувачі та освітлювач. Це дозволило деблокувати дороги, відновити роботу об’єктів критичної інфраструктури та забезпечити електроенергією сільські території", – розповів Ратан Ахмедов.
Які проблеми та виклики є у громади
“Головний виклик сьогодні – це війна. Вона впливає на всі процеси, а основне – це безповоротні втрати людського капіталу. Це і вбиті росією, і ті, хто залишив Україну, шукаючи безпечне місце. Наші головні здобутки ще попереду, а наші головні проблеми – це, на жаль, північні сусіди”, – зазначив Ратан Ахмедов.
Голова громади наголосив, що бізнесові моделі управління персоналом і процесами в органах місцевого самоврядування можуть працювати в мирний час. Головним у воєнний час є люди. Втратити ресурс – це не мало, втратити людей – це втратити все.
Авторка тексту і фото: Катерина Матко
***
Цю статтю опубліковано в рамках кампанії «Голос громад», яка є частиною Програми для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку «U-LEAD з Європою», що спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Польщею, Швецією, Данією, Естонією та Словенією для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування. U-LEAD сприяє прозорому, підзвітному та багаторівневому управлінню в Україні, яке відповідає на потреби громадян, та розширює можливості громад.
