Сосницька об'єднана територіальна громада знаходиться за 90 км від Чернігова. Це 40 сіл і селище Сосниця, де проживає 14898 мешканців, а також 1766 внутрішньо переміщених осіб.
Ми відвідали Сосницьку ТГ та дізналися, як вона функціонує, які проєкти вдається впроваджувати коштом міжнародних донорів, а також як децентралізація вплинула на розвиток громади.
Коротко про громаду
На території громади займаються сільським господарством: вирощуванням злакових культур, соняшника, овочів, та тваринництвом – молочним скотарством. Також тут працюють підприємства з виробництва сиру, хлібобулочних виробів, обробки деревини та швейного виробництва.
Працює лікарня, центр надання первинної медико-санітарної допомоги та 13 фельдшерсько-акушерських пунктів, 9 дитячих дошкільних закладів, 10 закладів загальної середньої освіти, 3 спеціалізовані та музична школи.
Є безкоштовний велопрокат та охайні зелені зони. Попри незначні надходження до бюджету, громаді вдається розвиватися.
Герб Сосницької громади
Туристичний потенціал
Сосницька громада має унікальну природу, столітні ліси, історичні та культурні пам'ятки, серед них:
-
Покровська церква (18-19 століття),
-
Сосницький технікум сільськогосподарського обліку (раніше Земська управа, початок 20 століття),
-
Музей Олександра Довженка,
-
Краєзнавчий музей ім. Виноградського.
Територія має туристичний потенціал, тож у громаді працюють над розробкою туристичних маршрутів та мріють збудувати готель, де могли б зупинятися туристи.
Музей О.Довженка
Два етапи створення
Сосницька ТГ утворилася у 2017 році й об’єднувала 15 сіл. У 2020 році приєдналося ще 26 населених пунктів.
Бюджет громади нині складає 140 млн грн, з яких 74 млн грн – власні надходження. Бюджет невеликий, а раніше був ще меншим, тож потрібно бути гарним менеджером, щоб не лише утримувати таку кількість населених пунктів, а ще й покращувати якість життя мешканців громади та розвивати території. Тому з перших днів утворення у громаді рахували кошти, писали проєкти та тішилися, коли вдається отримувати кошти на їх впровадження.
Якими були перші самостійні кроки
“У 2018 році ми отримали 2 мільйони 795 тисяч гривень інфраструктурної субвенції з державного бюджету. За ці кошти в громаді реалізували 7 проєктів з облаштування вуличного освітлення у Сосниці та 6 селах на суму 1 мільйон 707 гривень”, – розповідає голова громади Андрій Портний.
За решту коштів та з додаванням із власного бюджету придбали техніку для комунального підприємства “Благоустрій Сосниці”. Автовежу, мінітрактор, причіп та навісне обладнання – все це тепер використовують для доброустрою території громади, вивезення сміття, розчищення доріг й обрізання дерев.
У рамках президентської програми “Велике будівництво” за кошти державного бюджету збудували сільську амбулаторію в селі Чорнотичі. Інші медичні заклади також забезпечили всім необхідним обладнанням.
Андрій Портний, голова Сосницької селищної ради
Ще 6 проєктів з облаштування вуличного освітлення реалізували у 2019 році – так само коштом інфраструктурної субвенції з державного бюджету. Решту коштів спрямували на реконструкцію будівлі для центру надання адміністративних послуг.
Завдяки отриманій субвенції з державного бюджету на соціально-економічний розвиток замінили вікна та двері у трьох школах. Відремонтували Сосницький будинок культури та замінили покрівлю.
“Наша головна мета — зробити громаду комфортною для її жителів. В першу чергу, покращували інфраструктуру”, – зазначив Сосницький селищний голова Андрій Портний.
У 2020 році за рахунок державного фонду регіонального розвитку та власних коштів нам вдалося реалізувати два великих проєкти – реконструювати центральний стадіон та дитячо-навчальний заклад “Сонечко”.
“Спочатку у дитячому садочку встановили твердопаливні котли. Вартість проєкту — понад 756 тисяч гривень, з яких 620 тисяч — кошти Державного фонду регіонального розвитку, решта — співфінансування з місцевого бюджету. Потім дошкільний заклад комплексно відремонтували та утеплили, на це витратили 7 млн 952 тисяч грн, з яких 6 млн 257 тисяч – кошти державного фонду регіонального розвитку, решта – селищний бюджет”, – розповідає секретар селищної ради Андрій Ткач.
Андрій Ткач, секретар Сосницької селищної ради
Молочарська спілка: як місцеві господарі збільшують свій заробіток
У Сосницькій громаді багато сільських господарів і господинь розводять корів, здають молоко і так заробляють на життя. Але закупівельна ціна набагато нижча, ніж ціни на продукт у магазині.
Щоб зацікавити селян у здачі молока, в Сосницькій громаді ще близько 10 років тому було створено Волинківську молочарську спілку. У кооператив здають молоко з дев’яти навколишніх сіл. Для цього орендували будинок і холодильники, їх всього три на вісім пунктів приймання. Там усі дані зберігаються у комп’ютері – вага, жирність, підсумки за день.
Жителі кажуть, що ціну за літр молока збільшити реально – для цього потрібне нове обладнання та більше молока.
Допомогла господарникам придбати частину необхідного обладнання Програма USAID DOBRE у співфінансуванні із селищним бюджетом.
Як працює бюджет участі
Завдяки бюджету участі у В’юниському парку відпочинку зробили доріжку з клумбою, освітлення, поставили баки для сміття. Загалом на роботи витратили близько 60 тисяч гривень, в тому числі 30% – співфінансування з місцевого бюджету.
“Наступного року жителі громади подали понад 20 проєктів, але коштом селищного бюджету вдалося реалізувати всього два: облаштування велопарковки на базі Сосницького ліцею та створення центру дитячої творчості”, – розповідає секретар селищної ради Андрій Ткач.
Як міжнародні донори допомагають розвивати територію
Громада тісно співпрацює з міжнародними організаціями, завдяки чому вдало розвивається.
Так, від Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ), яке підтримує реформу децентралізації, Сосницька громада протягом 2022 - 2023 р.р. отримала допомоги на суму 3.1 мільйона гривень. Зокрема медичне та реабілітаційне обладнання, модульну котельню для Центру первинної медико-санітарної допомоги й облаштування паспортної станції для Центру надання адміністративних послуг.
У 2022 році за Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй облаштували кабінети діагностики та щеплень у Центрі надання первинної медико-санітарної допомоги.
У лабораторному кабінеті Сосницької лікарні
Програма “U-LEAD з Європою” допомогла реконструювати й облаштувати селищний ЦНАП у 2020 році. За проєктами UNIСEF у 2022-2023 роках облаштовані туалети в укриттях, надані навчальні посібники, канцелярія, каремати, ковдри, павербанки, ліхтарики та гігієнічні засоби.
За кошти Програми USAID DOBRE у співфінансуванні із селищною радою вдалося реалізувати проєкти розвитку молочарської кооперації, створення молодіжного простору, реконструкцію сесійної зали селищної ради, проєкти екстреного реагування щодо підтримки критичної інфраструктури, а також отримати медичне обладнання.
Зал засідань Сосницької селищної ради
Медицина – пріоритет для громади
У Сосницькій громаді попри все хочуть зберегти заклади охорони здоров’я, адже медицина для місцевих мешканців – найважливіший напрямок.
“Медицина – це пріоритетна для нас послуга, саме її обрали жителі громади для першочергового розвитку під час опитування. Тож завдяки міжнародним партнерам наші медики отримали ендоскопічне обладнання, яке дозволить лікарні бути фінансово самодостатньою. Нове обладнання дозволяє досліджувати шлунково-кишковий тракт, виявляти хвороби на її ранніх стадіях”, – зазначив селищний голова Андрій Портний.
Безкоштовний велопрокат: унікальна послуга в громаді
Велосипедом на прокат скористатися може кожен мешканець Сосницької громади – це альтернатива відсутньому у селищі громадському транспорту. Тобто людина може взяти велосипед, розв’язати всі питання і повернути на місце.
Місцеві користуються велопрокатом, щоб доїхати на роботу. Хто приїжджає із сіл – можуть скористатися ровером, щоби доїхати до ринку, лікарні чи ЦНАПу.
Ідею велопрокату керівництво села запозичило у Польщі, де було на стажуванні. Згодом взяли участь у конкурсі та виграли від Польського Фонду “Солідарність” грант на 400 тисяч гривень. Решту 50 тисяч гривень громада доклала з власного бюджету.
На стоянці можна також скористатися мобільною веломайстернею. Кожен велосипед оснащений gps датчиком.
ВелопрокатФото: Суспільне Чернігів
Як громаду зробили чистою та охайною
Щоб привести громаду до ладу, тут змусили людей платити за збір та вивезення сміття.
“Це було не так просто. Спочатку люди не погоджувались ні збирати сміття, ані платити за його вивезення, бо ніколи такого не робили”, – розповідає Андрій Портний.
Селищна рада надрукувала у місцевій газеті текст публічного договору на вивезення відходів, після чого відправили усім без винятку домогосподарствам платіжки. Тим, хто відмовлявся платити за ними, селищна рада теж відмовляла під різними приводами у наданні довідок та в інших дрібних послугах. Крім того, на неплатників складають адміністративні протоколи.
Ідея спрацювала, каже пан Андрій. “На сьогодні ми маємо чисте селище, без несанкціонованих сміттєзвалищ і надходження на функціонування комунального підприємства, яке займається вивезенням твердих побутових відходів від помешкань Сосниці. Все чисто і красиво, а головне – зручно”, – зазначив селищний голова.
На території музею О.Довженка
Фестиваль “Капелюш”: від ідеї до реальності
Сосницьку громаду називають Довженківським краєм: тут є кінотеатр Довженка, музей і, головне, садиба митця.
У 2018 році тут вперше відбувся кіномистецький фестиваль “Капелюш”. Ідею вдалося реалізувати завдяки проєкту від Українського культурного фонду.
Крім фестивалю “Капелюш”, місцевий коваль Віталій Онищенко в центральному парку містечка створив фотозону. Там стоїть кована скульптура у вигляді кінокамери часів, коли ще знімав Довженко, поруч режисерський стільчик – охочі сфотографуватися завжди є.
Кована інсталяція Кінокамера О.Довженка
“Ми створюємо об’єкти, трансформуємо простір, щоб це було цікаво і нам, і туристам. Якщо все вдасться, то ми будемо цікаві світу. Ми хочемо, щоб про Сосницю знали, як про гарний туристичний край, а значить, приїдуть до нас відпочивати, купувати продукцію наших виробників”, – зазначив Андрій Ткач.
Текст і фото надала Катерина Матко.
***
Цю статтю опубліковано в рамках кампанії «Голос громад», яка є частиною Програми для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку «U-LEAD з Європою», що спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Польщею, Швецією, Данією, Естонією та Словенією для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування. U-LEAD сприяє прозорому, підзвітному та багаторівневому управлінню в Україні, яке відповідає на потреби громадян, та розширює можливості громад.
