Із червня 2016 року програма DOBRE підтримує 75 об’єднаних територіальних громад у семи областях України. Чернігівщина увійшла до програми 2020 року. Менська територіальна громада вирішила взяти у ній участь, подала заявку і пройшла відбірковий конкурс. Чим від цього стане добре жителям Менщини?
Програма та її цілі
DOBRE – це п’ятирічна програма, яка шляхом надання технічної та фінансової підтримки створює умови у 75 об’єднаних територіальних громадах України для покращення управління ресурсами, підвищення якості комунальних послуг, стимулювання місцевої економіки та залучення жителів до розбудови своїх громад. Програма працює в семи областях України: Дніпропетровській, Івано-Франківській, Харківській, Херсонській, Кіровоградській, Миколаївській та Тернопільській. А нещодавно додалися ще 25 ОТГ Запорізької, Чернівецької та Чернігівської областей.
Фінансується DOBRE Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та виконується Американсько-українсько-польським консорціумом під управлінням міжнародної неурядової організації Глобал Ком’юнітіз.
Ця програма спрямує більшу частку технічної та фінансової допомоги на місцевий рівень. Вона навчає аналізувати ресурси ОТГ, правильно їх використовувати і за рахунок цього розвивати громаду. Один із напрямів – перегляд стратегії розвитку або її напрацювання та забезпечення роботи місцевих рад прозоро для громадян. Під час участі громад у програмі буде оцінюватися, як вони виконують свої повноваження, впроваджують стратегічний план, управляють фінансами, проводять бюджетування, якої якості надають послуги, як залучають мешканців своєї громади.
Навчити, як це робити
Для Менської громади участь у програмі DOBRE дозволить посилити місцеве самоврядування, стимулювати економічний розвиток, створити кращі умови для розвитку населених пунктів, підвищити рівень залученості мешканців до вироблення та ухвалення рішень. Як це зробити ефективно – навчатимуть українські та зарубіжні експерти. Багато ОТГ з різних областей країни вже мають гарні результати партнерства з програмою DOBRE.
– Щодо розвитку громади навчання проводяться для всіх структур окремо – освіти, медицини, культури, як розвивати галузь енергозбереження, доступ до публічної інформації та інші напрями. Найперше, з чого почнеться наша співпраця, крім стратегії розвитку, це навчання депутатського корпусу. Наприклад, щоб питання місцевого рівня не були заполітизовані, а орієнтовані на громадянина і розв’язання його проблем, – розповідає секретар Менської міської ради Юрій Стальниченко. – Також навчатимуть громадських активістів, працівників апарату рад.
Юрій Стальниченко розповів, що зараз є договір, за яким дев’ять громад (серед них – Сосницька, Новгород-Сіверська, Корюківська, Коропська, Менська) готові запустити так звані соціальні маршрути. Мета проєкту – налагодити транспортне обслуговування мешканців віддалених малонаселених пунктів півночі Чернігівщини. Планується створити спільне комунальне підприємство, придбати автобуси та необхідне оснащення, сформувати оптимальну для мешканців громад мережу маршрутів. І оскільки майже всі найближчі громади беруть участь у DOBRE, то є сподівання реалізувати цей проєкт у співпраці з програмою.
Що отримає громада
За словами Юрія Стальниченка, участь у програмі розвиватиме зовсім інший підхід до роботи органів місцевого самоврядування, громадських активістів. Та й змінюватиме саме ставлення людей до життя громади. Також потрібно знайти точки розвитку, від цього залежатимуть додаткові надходження, додаткове фінансування. Перші результати можна буде побачити, можливо, навесні 2021 року або у 2022-му.
– Які конкретно проєкти ми реалізуватимемо по Менській ОТГ – поки не знаємо, адже тільки розпочали співпрацю. Програма DOBRE – це не стільки про гроші, як про навчання та консультування. Спочатку буде багато попередньої роботи. А вже потім – визначення і фінансування проєктів, – коментує старша програмна спеціалістка по Чернігівській області Наталія Сафронова. – Гроші ми не даємо. Фінансування відбуватиметься інакше. Буде подаватися проєктна заявка, у якій, крім описання, чому це потрібно, вказуватиметься бюджет. Фінансування складатиметься з нашої частки і частки громади.
Наталія Сафронова зазначає, що в бюджеті проєкту має бути прописане детально все необхідне для його реалізації: обладнання, меблі, комп’ютерна техніка чи контейнерні баки (залежно від проєкту). Конкретно якого розміру чи кольору і таке інше. І програма DOBRE це закуповує й надає. Тобто ніякої спокуси використання жодної копійки не за призначенням. Передбачаються проєкти для удосконалення послуг, з місцевого економічного розвитку, для залучення молоді та з інших напрямів. І, звісно, не за місяць чи два, але однозначно життя в громаді покращиться.
