Активне протистояння між Менською райдержадміністрацією та Менською міською радою почалося ще 2017 року, коли сформувалася Менська міська об’єднана громада. Сусіди.City детально писали про конфлікт у березні минулого року. Протистояння то тривало у фазі «холодної війни», то знову загострювалося. У травні цього року головою Менської райдержадміністрації призначили Євгена Соловйова, який задекларував співпрацю з ОТГ. Що ж відбувається зараз?
Трохи історії
Публічним підтвердженням протистояння районної та міської влади було те, що представники обох структур намагалися уникати участі у спільних заходах. А події районного масштабу, які завжди проводилися в Мені, почали організовувати в Березні.
Конфлікт особливо яскраво проглядався у питаннях співфінансування закладів, які зберегли районний статус. Зокрема неодноразово до «точки кипіння» доходили ситуації з виділенням коштів з міського бюджету на Менську центральну районну лікарню, Менську центральну районну бібліотеку. Медикам та бібліотекарям доводилося іноді подовгу очікувати зарплату, бо співфінансування кульгало на обидві ноги.
Районна влада звинувачувала міську у тому, що та не дотримується досягнутих домовленостей і не виконує свої зобов’язання у виділенні коштів на «районників». У свою чергу представники ОТГ дорікали, що заклади районного підпорядкування хутко перереєстрували за межами менської громади, від чого бюджет ОТГ недоотримував суттєві гроші.
Востаннє точилися гарячі дискусії навесні перед запровадженням другого етапу медичної реформи, коли постало питання, чи взагалі зможе за нових умов існувати Менська центральна районна лікарня.
У чому суть
Регіональний консультант з бюджетних питань Асоціації міст України Микола Силенко неодноразово підкреслював, що подібні конфлікти досить типові для України на тлі децентралізації влади. І що їхнє існування більше залежить не від конкретних особистостей, а загалом від теперішньої ситуації.
Микола Силенко
– За Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» районний бюджет – план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територіальних громад сіл, селищ, міст районного значення, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання, – каже Микола Силенко. – Тобто у районної влади не може бути якихось своїх інтересів, вони діють виключно на благо сільських, селищних і міської ради району.
За словами пана Миколи, значно простіше там, де об’єднана громада покриває весь район. Наприклад, Сновська ОТГ. Тоді зрозуміло, що ресурси, повноваження, бюджетні установи і все майно спільної власності міської і сільських рад переходить до ОТГ. Складніше в таких ситуаціях як у Мені – частина району знаходиться в ОТГ, а частина – ні. Тобто районна ланка керівництва скоріше потрібна лише для частини району, і то ця потреба зникне, коли й необ’єднані сільські та селищні ради утворять об’єднану громаду.
Конфлікту не було?
У травні цього року голову райдержадміністрації Валерія Щукіна замінив на посаді Євген Соловйов. За всі роки це перший не місцевий керівник РДА на Менщині.
Під час представлення новопризначеного очільника голова Чернігівської облдержадміністрації Андрій Прокопенко особливо наголосив на обов’язковості якнайтіснішої співпраці між районом та містом. Схоже, Євген Соловйов заповзявся виконувати наказ керівника ОДА.
Євген Соловйов
– Наразі райдержадміністрація та Менська ОТГ приступили до обговорення кількох перспективних проєктів. Зокрема, це відкриття центру надання адміністративних послуг, продовження роботи над створенням індустріального парку «Менський», оптимізація в сферах культури, освіти та спорту, – розповів Сусідам.City Євген Соловйов. – Шукаємо шляхи взаємодії щодо розвитку туризму, енергоефективності та інші.
Міський голова Геннадій Примаков узагалі не вважає, що всі ці роки тривав конфлікт.
Геннадій Примаков
– Співпраця з райдержадміністрацією складається добре. Ми проводимо спільні наради, вирішуємо робочі питання, ухвалюємо спільні рішення. Так, як і має бути, – запевняє Геннадій Примаков.
За його словами з боку ОТГ ніякого конфлікту і не було. Міська рада завжди підставляла плече, йшла на діалог і підтримувала починання району. І зла він ні на кого не тримає. А подальшу співпрацю з райдержадміністрацією бачить ефективною та взаємовигідною.
