«Не існує жодних державних грошей, є гроші платників податків». Це цитата колишньої прем’єрки Великої Британії Маргарет Тетчер. А отже кожен платник має абсолютне і незаперечне право цікавитися, чи ефективно влада витрачає його гроші та чи не зловживає при цьому. Для того, щоб відслідкувати закупівлі, не обов’язково бути журналістом-розслідувачем. Завдяки порталу публічних закупівель ProZorro кожен може дізнатися, що, почім та у кого купують державні та комунальні установи. Сусіди.City пояснюють, як це зробити.
Навіщо цікавитися публічними закупівлями?
Іноді гроші платників податків витрачають неефективно. Може бути, що товари чи послуги влада купила за завищеними цінами. Або ж безпідставно відхилила вигідну пропозицію. Чи необхідність самого товару або послуги надто сумнівна.
Може трапитися і так, що замовник та постачальник змовилися, щоб «розпиляти» між собою гроші, які можна було б витратити на вирішення проблем громади. Коли закупівлі були закритими, чиновники користувалися можливістю заробити на платниках податків. З появою ProZorro зробити це стало набагато важче. Адже тепер кожен може відслідкувати, що і за які гроші закуповують державні органи та місцеве самоврядування.
Як це працює?
Для прикладу візьмемо скандальну історію з реконструкцією автобусних зупинок в Менській ОТГ. На порталі публічних закупівель ProZorro доступна вся інформація про дату укладення договору (доступний і сам договір), вартість реконструкції та виконавця робіт та інше.
Заходимо на ProZorro і набираємо у пошуку, наприклад, «реконструкція автобусної зупинки Мена». Портал миттєво видає всі результати за цим запитом.
Хочете знати деталі закупівлі? Тоді клікайте на будь-який з дев’яти результатів і отримаєте максимум інформації.
Як дізнатися, чи чесним був тендер?
ProZorro дозволяє відслідкувати весь процес закупівлі – від оголошення тендеру до укладення договору про постачання товарів чи надання послуг. І, звісно ж, скільки було учасників торгів, хто яку вартість запропонував і яка компанія чи підприємець в результаті став переможцем.
Пояснимо на прикладі закупівлі пального комунальним підприємством «Благоустрій» Корюківської міської ОТГ. Комунальники оголосили тендер на 521 тисячу 330 гривень. У торгах узяли участь три фірми: ПП «ТТ-НАФТА», ТОВ «АСТРА» та ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ Україна». Переможцем торгів із пропозицією 444 тисячі 993 гривні стала ПП «ТТ-НАФТА». Але після закінчення торгів їх скасували і в протоколі засідання тендерного комітету оголосили переможцем ТОВ «АСТРА» з пропозицією у 452 тисячі 737 гривень.
Які ще є ресурси для моніторингу?
Інструментів для моніторингу потенційно недобросовісних закупівель чимало. Їх об’єднали на порталі DoZorro, який ефективно працює з 2016 року. До моніторингу загалом залучені більше 20 громадських організацій.
Порталом опікується Transparency International Україна. Громадські активісти шукають «зраду» як детективи, а електронна система слугує їм збільшувальним скельцем у цьому нелегкому пошуку.
На DoZorro можна залишити відгук про закупівлі, в тому числі поскаржитися. А також відслідкувати тендери і навіть знайти інструкції, як скласти скаргу в органи, які контролюють дотримання законодавства.
Наприклад, якщо у пошуку на DoZorro набрати «Менська центральна районна лікарня», ми побачимо, що купляли медики. І по кожній закупівлі можемо відслідкувати, чи були скарги.
Як перевірити репутацію учасника тендеру?
Кожного місяця активісти знаходять десятки недобросовісно проведених тендерів і викривають корупційні схеми на закупівлях. Як перевірити надійність фірми? Для цього існує сервіс YouControl. Після реєстрації на сайті ви зможете зібрати досьє на будь-яку компанію або підприємця в Україні. Шукати можна за кодом ЄДРПОУ, індивідуальним податковим номером, назвою компанії або прізвищем, ім’ям, по-батькові директора чи засновника.
Ось як можна перевірити репутацію переможця тендеру на закупку овочів та фруктів для харчування учнів шкіл та вихованців дитсадків Менської ОТГ. За інформацією YouControl, відділ освіти Менської міської ради наприкінці січня та на початку лютого уклав з бахмацьким підприємцем договори на закупівлю овочевих консервів, квашеної капусти, ковбас і сосисок, молока і сиру на загальну суму 1 млн 548 тис. 100 грн.
За результатами експрес-аналізу, підприємець має «низький рівень перемог (нижче п’яти відсотків) у конкурентних закупівлях і високу частку програних лотів. Низький рівень перемог може свідчити про те, що учасник є прикриттям для іншого учасника (бере участь для імітації конкуренції)».
